華夏時評：建立法治保障 激發市場活力

問渠那得清如許，為有源頭活水來。

還在2020年7月21日的企業家座談會上，習近平總書記就曾表示，市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力，要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，推動企業發揮更大作用實現更大發展，為經濟發展積蓄基本力量。

而市場活水的源源不斷，需要制度性的保障。

為了進一步給培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障，4月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，通過了《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》。這個草案，整合了已出臺的關于市場主體登記管理的行政法規，對在我國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等登記管理作出了統一的規定。

應該說，這樣一個管理條例草案的通過，是深化“放管服”改革的重要一步，是把行之有效的做法，尤其是關于完善市場主體登記管理的好做法，上升為制度規范，是為保護市場主體的合法權益、促進創業創新、維護市場秩序，提供了一個基本的法治保障。

管理條例草案的具體內容，包括了提升登記便利度、精簡申請材料、簡化辦理注銷程序、設立歇業制度、明確誠信和監管要求、明確違法行為法律責任等六個方面，細化到大中小企業所關心的方方面面。

表面上看起來，關注的都是細節問題，只有身處當中的企業們才能知道，這些細節的改善能帶來多少便利和效率。

比如說，提升登記便利度一項，條例草案就包括了，推行一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦等等，而且，對申請材料符合法定要求的，要求給予當場登記，不能當場登記的，也一般應該在3個工作日內予以登記。

再比如，為推動解決“注銷難”，規定市場主體未發生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任并按規定公示的，可按簡易程序辦理注銷，個體工商戶無需公示。

有放松也有加強，給予市場主體便利的同時，也對市場主體的誠信提出了更高的要求，松緊之間，體現的是“放管服”改革的精神所在。

值得強調的一點是，在給市場主體建立健全法治保障的道路上，培育壯大市場主體和促進公平競爭是兩個并行不悖的目標。

我們可以回顧一下，2020年12月中央經濟工作會議提出來的2021年的重點任務。

第四項任務是全面推進改革開放，其中包括，要深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理，激發各類市場主體活力。要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

第六項任務是強化反壟斷和防止資本無序擴張，其中提出，國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則，要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

應該說，在激發市場主體活力、弘揚企業家精神的道路上，我們依然任重道遠。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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