華夏時評：加快加強重點立法，全面建設法治政府

沒有規矩，不成方圓，小到各家各戶，大到各級政府，莫不如此。

全面依法治國，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障；習近平法治思想，是全面依法治國的根本遵循和行動指南；法治政府建設，是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。

近日，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021——2025年）》，提出了總體目標：

到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

這是一個全面和廣泛的綱要，目標高遠，時不我待。

《綱要》在方方面面提出了明確要求，包括健全政府機構職能體系，健全依法行政制度體系，健全行政決策制度體系，健全行政執法工作體系，健全突發事件應對體系，健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，健全行政權力制約和監督體系，健全法治政府建設科技保障體系，加強黨的領導等等。

其中，健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規范化程序化法治化，提出了加快加強在重點領域和新領域立法的要求。

加強重點領域立法，包括積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、文化教育、民族宗教、生物安全、生態文明、防范風險、反壟斷、涉外法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

在此一條一項列舉這些立法要求，是為了突出立法的急迫性和必要性。2021年是十四五的第一年，也是新征程的第一年，同樣也是《法治政府建設實施綱要（2021——2025年）》實施的第一年。

應該說，在我們的經濟和社會生活中，方方面面的熱點，都突出了上述立法的重要性和必要性，尤其是科技創新、反壟斷領域，如何為新征程提供新動能，必須做到有法可依，有法必依，要讓科技創新者在法律上得到保護和激勵，也要讓壟斷得利者在法律上得到監管和制約，提高市場經濟中的可預見性。

除了重點領域，還有新經濟和新科技領域，《綱要》提出要及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等相關法律制度，抓緊補齊短板，以良法善治保障新業態新模式健康發展。法治建設要跟上時代，市場監管要跟上市場，適應快速變化的新形勢和新局面。

尤其值得一提的是，把握“加快”這個要求，是習近平總書記在2020年11月中央全面依法治國工作會議上講話中提出來的，正是總書記具體點出了7個重點領域，要求積極推進，填補空白點、補強薄弱點。

重點領域，新科技領域，這些立法要求，怎么一一落實，還需要把立法質量和立法效率統一起來，區分輕重緩急，堅持急用先行，因時因情因需推進。從有法可依，到良法善治，既要循序漸進，又得馬不停蹄。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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