如何促進殘疾人全面發展和共同富裕？多部門合力按下保障殘疾人合法權益的“快捷鍵”

華夏時報（www.svbart.com）記者 王曉慧 北京報道

共同富裕是社會主義的本質要求，是包括殘疾人群體在內全體人民的共同期盼。

9月26日，國新辦就“保障殘疾人權益 共享幸福美好生活”有關情況舉行發布會。中國殘聯副主席、副理事長程凱和教育部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部有關負責人介紹相關情況，并答記者問。

“多年來，我國注重將殘疾人權益保障與社會發展相結合，通過納入國家規劃和部門職責、提供均等化的基本公共服務，保障殘疾人在事實上享有各種權利；注重保護殘疾人的生命健康權、生存權和發展權，使殘疾人共享經濟社會發展成果?！背虅P在會上介紹稱，“十三五”時期，殘疾人權益保障取得新的歷史性成就，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

殘疾人共享經濟社會發展成果

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央格外關心殘疾人、高度重視殘疾人權益保障。習近平總書記強調：“殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量?！彼麖娬{要“不斷健全殘疾人權益保障制度”，這些重要指示為保障殘疾人權益提供了根本遵循、指明了前進方向。

多年來，國家始終將殘疾人權益保障與社會發展相結合，通過納入國家經濟社會中長期發展規劃和部門職責、提供日益均等化的基本公共服務，保障殘疾人在事實上享有各種權利；注重保障殘疾人的生存權和發展權，使殘疾人共享經濟社會發展成果。

主要體現在三個方面。首先，殘疾人生存權得到穩定保障。截至“十三五”末，經過精準扶貧精準脫貧，710萬建檔立卡貧困殘疾人擺脫絕對貧困。107.5萬殘疾人得到特困人員救助供養，1000多萬殘疾人納入最低生活保障范圍，1200多萬困難殘疾人領取生活補貼，1400多萬重度殘疾人得到護理補貼。城鄉殘疾人基本養老保險參保率超過90%、基本醫療保險參保率達到95%，這背后是地方政府代繳參保費取得的。貧困地區困難殘疾人家庭都擁有了安全住房。脫貧攻堅期間全國42.9萬戶建檔立卡殘疾人家庭改造了房屋，住進了安全住房。在抗擊新冠肺炎疫情戰斗中，殘疾人生命安全和身體健康得到最大限度保護，各級殘疾人服務機構做到了零感染，這是相當不容易的。

其次，殘疾人發展權得到更好實現。一是殘疾人就業狀況穩定提升?！笆濉睍r期新增城鄉就業殘疾人180.8萬人，越來越多殘疾人通過按比例就業、集中就業、靈活就業和自主創業等多種形式，實現了就業增收。二是殘疾人公共服務水平大幅提升。殘疾人康復條件明顯改善，96.7萬人次殘疾兒童得到康復救助，“十三五”期間國家制定了殘疾兒童康復專項救助制度，殘疾兒童的家長不會再受到精神和經濟的雙重壓力。殘疾人基本康復服務覆蓋率、輔助器具適配率均超過80%。殘疾人受教育水平顯著提高，各類殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%，5.8萬名殘疾學生進入高等院校就讀，每年1萬殘疾人進入大學讀書。城鄉無障礙環境不斷優化，65萬戶貧困重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，信息無障礙建設步伐加快，殘疾人日常出行、信息交流更加便利。三是殘疾人合法權益得到有力維護。開通“12385”殘疾人服務熱線和法律救助網絡系統。近百萬余人次殘疾人接受法律咨詢服務，殘疾人法律援助案件超過23萬件。全國“兩會”有關建議提案累計達到431件。各級人大、政協開展殘疾人保障法執法檢查、視察和調研3000多次。6637名殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者擔任各級人大代表和政協委員。他們積極發揮著越來越重要的參政議政的作用。

針對殘疾人就業，人力資源社會保障部就業促進司副司長運東來給出這樣一組數據：2020年持證殘疾人新增就業38萬人，殘疾人的就業規模達到862萬人。

此外，殘疾人權益保障機制更加完善。首先是加強黨的領導，健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。殘疾人權益保障成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。各級地方黨委政府和各有關部門齊抓共管、推動落實，保障了殘疾人權益的實現。二是殘疾人權益保障法律法規體系進一步健全?！睹穹ǖ洹返?0多部法律法規，規定了保障殘疾人權益的內容。與殘疾人保障法配套的行政法規和地方法規更加系統完善。三是殘疾人保障和服務能力顯著提升。全國累計建成殘疾人服務設施8000多處，開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，建立了覆蓋所有持證殘疾人的殘疾人口基礎數據庫，為實現精準化服務、精細化管理，更好保障殘疾人合法權益奠定了基礎。四是社會環境更加包容友好。2019年5月16日，習近平總書記等黨和國家領導同志親切會見第六次全國自強模范暨助殘先進表彰大會代表，推動全社會弘揚自強不息民族精神和扶殘助殘時代風尚，理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚。五是殘疾人組織的作用充分得到發揮。持續推進基層殘疾人組織規范化建設，覆蓋城鄉基層的組織體系逐步完善。各級殘聯認真履行“代表、服務、管理”職能，各類殘疾人專門協會更加活躍，努力為殘疾人解難，為黨和政府分憂，團結帶領廣大殘疾人聽黨話、感黨恩、跟黨走。

多部門合力保障和發展殘疾人權益

總結過往，聚力向前。

“十三五”期間，我國殘疾人事業發展進入了快車道，殘疾人事業整體發展水平邁上新的臺階?！笆奈濉睍r期，我國將不斷健全殘疾人權益保障的法律法規體系，加強殘疾人保障法和相關法律法規的普法宣傳力度。

不過，推進殘疾人事業高質量發展需要各部門形成合力，最終形成政府領導、部門聯動、社會參與的工作格局。運東來表示，人社部將會同中國殘聯等部門貫徹《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，持續加大殘疾人就業幫扶力度，以促進殘疾人實現較為充分和較高質量就業為目標，努力打造“政策扶持、技能培訓、就業服務、權益維護”為一體的殘疾人就業保障體系。

其中，在政策扶持方面，實施殘疾人就業促進專項行動，夯實按比例就業、輔助性就業、集中就業、自主就業和靈活就業等就業渠道。對通過各種形式就業的殘疾人及相關單位均給予補貼支持。同時，對于確實通過市場渠道難以實現就業的殘疾人，人社部將開發公益性崗位予以托底安置，兜牢就業底線。

在開展針對性技能培訓方面，實施殘疾人職業技能提升計劃，開發集聚符合殘疾人需求的培訓資源，靈活采取視頻教程、集中培訓、下鄉入戶等線上線下相結合的培訓方式，幫助殘疾人提升職業素質和就業技能。人社部還將定期舉辦殘疾人職業技能競賽、殘疾人展能節等活動，挖掘殘疾人中的能工巧匠，展示他們的卓越技能和昂揚的精神面貌。

在提供多元化就業服務方面，將完善殘疾人公共就業服務多元化供給體系，實施殘疾人就業服務提升行動，充分發揮公共服務機構、市場機構和社會組織的作用，為殘疾人提供更加便捷高效的職業指導、職業介紹等服務。同時，人社部還將定期舉辦就業援助月等專項服務活動，集中對就業困難的殘疾人實施就業援助，開展“一對一”重點幫扶，確保殘疾人零就業家庭動態清零。

在權益維護方面，人社部將加強對殘疾人用人單位的工作指導，督促用人單位依法為殘疾職工提供合適的勞動條件、勞動保護以及合理便利，依法保障殘疾人就業權益。同時，持續開展根治欠薪、人力資源市場秩序清理整頓等專項行動，依法打擊侵害殘疾人就業權益的行為。

就此，住房和城鄉建設部城市建設司負責人劉李峰同樣表示，下一步，住建部將會同相關部門繼續推進無障礙環境建設，加快形成設施完備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環境，方便殘疾人，也方便其他社會群體的生產生活，增強群眾特別是殘疾人群眾的獲得感、幸福感、安全感。

針對保障殘疾兒童受教育權方面，教育部基礎教育司負責人朱東斌稱，下一步，教育部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會關于完善特殊教育保障機制的要求，會同有關部門編制實施第三期特殊教育提升計劃，不斷加大政策、資金、項目對特殊教育的傾斜，以適宜融合為目標辦好特殊教育，努力使殘疾兒童少年享有公平而有質量的教育。

最后，民政部社會事務司副司長徐建中同樣表示，下一步，民政部將積極貫徹落實好規劃要求，進一步健全分層分類的社會救助體系，加快發展康復輔助器具產業，加強民政領域精神衛生工作，加強重度殘疾人照護服務政策研究，穩步提升殘疾人基本民生保障和福利服務水平，推進我國殘疾人事業高質量發展，不斷增強殘疾群眾的獲得感、幸福感、安全感。

見習編輯：周南 主編：文梅

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