發改委保供穩價升級，煤炭價格上升有望緩解？

華夏時報（www.svbart.com）記者 徐蕓茜 見習記者 張琪 北京報道

隨著天氣轉涼，煤炭行業再次成為市場關注焦點，保供穩價工作也成為了國家相關部門的重點。

近期，為切實保障國家出臺的一系列能源保供穩價措施落實落地、取得成效，國家發展改革委、能源局聯合派出督導組，赴相關重點省份和企業、港口開展能源保供穩價工作督導。

據悉，此次督導工作以現場督導為主，重點督導有關省區、企業煤炭增產增供政策落實情況，核增和釋放先進產能情況，有關項目建設投產手續辦理情況，發電供熱用煤中長期合同全覆蓋落實情況，中長期合同履約情況，煤炭生產、運輸、交易、銷售環節價格政策執行情況，燃煤發電“基準價＋上下浮動”市場化價格機制落實情況。

此外，還督促相關地方、企業對照國家能源保供穩價政策措施自查自糾，對落實不到位的將嚴格督促整改；特別是對捏造、散布煤炭漲價信息，惡意囤積、哄抬價格、合謀漲價、串通漲價等違法價格行為，將積極配合市場監管部門依法及時查處，努力保障能源市場平穩運行，為能源保供穩價工作營造良好氛圍。

那么，隨著國家調控政策的升級，接下來煤炭市場價格走勢如何？

中國能源研究會政策研究中心研究員董曉宇對《華夏時報》表示：“長期來看，煤炭價格不會出現斷崖式下跌?！彪S著國內經濟恢復態勢的延續，在國際大宗商品價格上漲趨勢尚未發生逆轉的情況下，煤炭價格保持高位會持續一段時間。從煤炭需求角度看，下半年隨著水電貢獻的減少，火電的出力要求增長，發電企業補庫存的需求在增大，煤炭供應局面仍將持續偏緊的態勢。因此，價格穩中有漲是大概率趨勢。

值得注意的是，近期有關部門調低旺季電廠存煤標準，要求完善燃煤電廠安全存煤制度。當前，電煤消費旺季原則上電廠存煤可用天數應保持在7—12天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。目前，發改委、能源局已建立電煤保供工作專班，將實行淡旺季差別化存煤制度的電廠納入重點保障范圍，確保牢牢守住電廠7天安全存煤底線。電廠運行過程中電煤庫存可用天數低于7天時，立即啟動重點保供機制。

確保煤炭價格穩定

從此次發改委對能源方面的保供穩價系列措施的部署中，雖然對煤炭儲存要求和煤炭價格均作出了明確指示，但較多措施均指向了煤炭價格，煤炭價格依舊是市場關注的重點之一。

事實上，這并不是今年國家相關部門第一次聚焦煤炭價格。

從今年3月份開始，煤價一直呈震蕩上行趨勢。進入“迎峰度夏”階段后，為了保障供應，平抑煤價，國家部出臺了一系列舉措，保障煤炭供應，平穩煤炭價格。

8月17日，國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，今后將持續關注大宗商品價格走勢情況，統籌利用好國內國外兩種資源，綜合采取多種措施，包括適時儲備投放、加強進出口調節、加大市場監管力度等，做好大宗商品保供穩價工作。隨后，國家發改委發布消息稱，國家正在推進煤炭儲備能力建設，總的目標是在全國形成相當于年煤炭消費量15%、約6億噸的煤炭儲備能力，其中政府可調度煤炭儲備不少于2億噸，接受國家和地方政府直接調度，另外4億噸是企業庫存，通過最低最高庫存制度進行調節。

盡管國家一直在調控煤炭價格，但市場仍對煤炭價格不穩定表示擔憂。

董曉宇對本報記者表示，8月上旬國內出現的煤炭價格下調，主要原因在于前期政府推動實施的“保供”政策效應顯現，推動煤炭產能的釋放；再加上部分省份遭遇暴雨災害造成的生產中斷，以及部分地區局部疫情散發的影響，造成煤炭供需結構出現暫時的供過于求的局面，所以這次煤炭價格變動不會維持太久。

對于未來煤炭價格的走勢，董曉宇表示：“長期來看，煤炭價格不會出現斷崖式下跌?！彪S著國內經濟恢復態勢的延續，同時國際大宗商品價格上漲趨勢尚未發生逆轉的情況下，煤炭價格保持高位會持續一段時間。同時，從煤炭需求角度看，下半年隨著水電貢獻的減少，火電的出力要求增長，發電企業補庫存的需求在增大，煤炭供應局面仍將持續偏緊的態勢，價格穩中有漲是大概率趨勢。

IPG中國首席經濟學家柏文喜則對本報記者表示：“煤炭價格上升的局面即將緩解?！痹诎匚南部磥?，此前煤炭行業的供應趨緊和較大幅度的漲價，源自于上一輪供給側改革對煤炭行業過剩產能的大力去化，以及進口煤炭受限導致的供應不足的原因。但今年以來，國家根據煤炭供需形勢需要先后多次向市場投放國家煤炭儲備，在需求和價格增長過快時，擇機投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區，對平抑煤炭價格有一定的作用。

如何緩解能源供應不足

國家對能源供給方面調控已不是新鮮事，但能源價格和供給問題依舊存在。對此，柏文喜表示，要想根本性解決煤炭行業供求關系的問題，尚需煤炭企業盡快提升產能擴大供應，同時還要加大煤炭行業的進口力度和加大能源結構調整力度以緩解和改善國內煤炭供應緊張的局面。

而在能源供應方面，除了傳統煤炭行業之外，新能源也是突破口之一。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅對《華夏時報》記者表示，當前煤價與電價之間的矛盾突出，電力供應短缺現象明顯增多，甚至已經影響到了一些區域的經濟發展乃至一些行業全國性的產業鏈、供應鏈，造成產品價格大幅波動。

新能源電力大力發展的同時，給新型電力系統的管理也帶來了前所未有的考驗和壓力，能源供應的經濟性也在經受一些考驗。在保證能源安全穩定供應的基礎上，再大力發展可再生能源，并做到與燃煤火力能源供應協調互補，可靠且穩定的能源供應體系，對于構建以新能源為主體的新型電力系統安全能源模式的意義重大。雙碳減排目標下的能源消費轉型升級的壓力很大，這就需要國家層面的干預與管理，這是能源消費轉型過程中的正?，F象，這個階段也算是一個“過渡期”。

此次發改委在能源保供穩價工作中指出，針對釋放先進產能中企業遇到的困難和問題，督導工作將深入企業和相關部門，推動落實“放管服”各項要求，幫助企業協調解決影響產能釋放的突出問題，通過采取并行辦理相關手續等措施，努力增加煤炭供應，保障人民群眾生產生活用煤需求。

“希望這個能源消費轉型的陣痛期，過渡得更加順利和通暢?！逼詈＋|補充道。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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