“十三五”成績亮眼，“十四五”底氣更足！山東省殘疾人事業發展聚力謀新篇

華夏時報（www.svbart.com）記者 王曉慧 北京報道

“到2025年，實現鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業高質量發展走在前列，為新時代現代化強省建設作出新貢獻?！苯?，山東省人民政府發布了《山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃》，明確了“十四五”時期山東省殘疾人事業發展的總體要求、重點任務和主要措施、保障措施等。

而山東省也是較早發布殘疾人事業發展“十四五”規劃的地區之一。據記者了解，自黨史學習教育開展以來，山東省殘聯要求各基層黨組織要以建黨100周年為契機，高標準高質量完成各項工作任務，以提升政治功能和組織力為目的，落實“規定動作”，抓好“自選動作”，突出殘聯特色，提煉亮點做法，加大宣傳力度，推動基層黨建工作再上新臺階。

如今，山東省的殘疾人權益保障各項工作取得了新的歷史性成就，殘疾人群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

康復服務率連續三年位居全國第一

記者從山東殘聯了解到，山東省有570萬殘疾人，占總人口的6.15%，其中，持證殘疾人263萬。

“十三五”期間，殘疾人脫貧攻堅任務圓滿完成。定期比對數據，及時將貧困殘疾人口數據分配各區縣，便于基層了解殘疾人需求。開發全省殘疾人精準扶貧管理系統，對貧困殘疾人服務需求進行跟蹤監測，對發現的疑似殘疾人線索進行精準核實。開展脫貧集中攻堅行動，重點抓好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造等7項重點工作，做到服務全覆蓋。深入開展百千萬殘疾人就業創業扶貧工程等活動，廣泛開展殘疾人職業技能培訓，“十三五”以來全省累計培訓15.49萬人次。探索推廣了“鄰里互助”“社會組織助殘”等經驗做法。我省49.5萬建檔立卡貧困殘疾人同全省人民一道同步邁入全面小康。

殘疾人康復服務質量不斷提升。將康復綜合評定等20項新增醫療康復項目納入基本醫療保障范圍，提高殘疾人家庭醫生簽約服務率。建立完善殘疾兒童康復救助制度，在全國率先將救助年齡擴大至17歲；每年康復救助殘疾兒童超過3萬名，聽障兒童人工耳蝸植入手術、肢殘兒童矯治手術均在全國率先實現“有一做一”、免費救助?！笆濉币詠?，全省為殘疾人提供基本康復服務435.6萬人次，康復服務率連續三年位居全國第一位。

同時，殘疾人就業狀況得到明顯改善。積極推進殘疾人按比例就業，2016年至2019年，全省定向招錄殘疾人公務員25人、事業編制人員32人；2020年全省按比例安置殘疾人43827名。省級扶持60個殘疾人就業示范基地、32個文化從業創業示范基地。實施中途致殘脊髓損傷者“希望之家”和失明人士“光明之家”培訓就業閉環服務，開展精準扶持盲人按摩就業創業行動?！笆濉币詠?，全省城鄉新增殘疾人就業12.47萬人。

就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。目前，山東省殘疾人就業工作總體排名走在全國前列，就業狀況得到明顯改善?！笆濉币詠?，全省城鄉新增殘疾人就業12.47萬人。

此外，殘疾人社會保障體系不斷完善。比如，將符合條件的成年無業重度殘疾人納入最低生活保障范圍，享受低保殘疾人達到58.3萬人。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制，全省享受生活補貼殘疾人59.7萬人，享受護理補貼殘疾人117.8萬人。

期間，山東省在全國率先出臺《城鎮殘疾人日間照料服務規范》《城鎮殘疾人居家托養服務規范》兩個地方標準，持續實施殘疾人托養服務“陽光家園計劃”，“十三五”以來累計為17萬多名殘疾人提供托養照護服務。

推廣殘疾人托養納入養老服務體系做法

“十三五”成績亮眼,“十四五”底氣更足！

記者從《山東省殘疾人事業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）中了解到，“十四五”期間，山東省要健全殘疾人社會保障體系，全面改善殘疾人生活質量。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持5年過渡期內幫扶政策總體穩定，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監測范圍，及時發現、及時幫扶、動態清零。

同時，所有鄉鎮(街道)和有條件的社區普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺，開展日間照料、輔助性就業、社區康復、文化體育、志愿助殘等服務。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制，全面開展資格認定申請“跨省通辦”。將嚴重精神障礙納入職工、居民醫保門診慢特病保障范圍。推廣將殘疾人托養納入養老服務體系做法，完善養老服務機構功能，接收符合條件的老年殘疾人。

據記者了解，殘疾人托養工作是一項重大的民生工程，山東省一直在不斷完善相關的政策與制度，托養服務的基礎設施建設也被格外重視和大力推進。

在就業創業方面，《規劃》提出，完善殘疾人按比例就業制度，規范按比例就業審核，實現“全程網辦”。未按比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘疾人就業保障金的納入用人單位信用記錄。積極開發適合殘疾人就業的城鄉公益性崗位，進一步擴大殘疾人安置規模。制定盲人按摩服務地方標準，扶持和規范盲人按摩產業發展。開展非遺技能培訓，扶持建立一批殘疾人非遺工匠工作室。健全殘疾人就業服務體系，建立殘疾人就業輔導員制度，完善覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡。對高校殘疾人畢業生開展“一人一檔”“一人一策”就業服務。

為提升殘疾人素質，促進殘疾人全面發展，《規劃》明確，扶持符合條件的兒童福利機構、殘疾兒童定點康復機構單獨設立特殊教育幼兒園（學前部、班）、特殊教育學校（特殊教育部、班）。全面落實殘疾兒童少年15年免費教育。積極推進殘疾人高等教育，支持和規范高校面向殘疾考生開展單考單招。每市建設不少于2個殘健融合文化服務中心（點、站）。建立完善優秀殘疾人運動員、教練員選拔培養和激勵機制，加強殘疾人體育人才培養。

在無障礙環境建設上，《規劃》要求，在新型城鎮化、農村人居環境整治、城鎮老舊小區改造及社區建設中統籌推進無障礙建設和改造。城市道路、公共交通、公共服務設施和殘疾人集中就業單位等加快開展無障礙建設和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平。將信息無障礙作為數字政府、智慧城市、數字鄉村建設的重要組成部分，納入文明城市創建指標。建設聽力言語殘疾人無障礙信息服務平臺。市級電視臺逐步設立通用手語電視欄目?？h級以上政府設立的公共圖書館開設盲人閱覽室。為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。

同時，要全面提高康復服務供給質量，不斷提升殘疾人健康水平。穩步提升殘疾人家庭醫生簽約服務率，為殘疾人就近就便提供基本醫療、公共衛生、康復護理等個性化服務。拓展全國殘疾兒童康復救助定點服務機構管理試點，提升建設100家規范化殘疾兒童康復機構。創新開展腦癱兒童康復救助專項行動，支持青島市孤獨癥兒童康復產業發展。開展中途致殘殘疾人康復救助專項行動，實現“康復+培訓+就業”一體化閉環式服務。

2021年是“十四五”開局之年，是第二個百年奮斗目標新征程的開啟之年。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，山東省將邁好第一步，推動殘疾人事業高質量發展。

見習編輯：周南 主編：文梅

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