粵港澳大灣區：要建成國際一流灣區，軟硬件還缺啥？

華夏時報（www.svbart.com）記者 肖君秀 深圳報道

粵港澳大灣區成為了全球關注的焦點。對于我們每個人來說，又意味著什么？

40年前，改革開放的號角在廣東吹響，成功經驗普及推廣，人們有了今天的小康生活。

40年后， 我國第一個大灣區的建設重任落在粵港澳身上，改革開放再次出發，以推進我國經濟結構升級轉型。未來我國能否邁入發達國家，人們整體生活能否走向富裕，很大程度要看粵港澳大灣區的實踐成果。

四大使命，首次提出

2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布，隨之而來的是粵港澳大灣區的各種稱呼：“全球第四大灣區”、“比肩硅谷”、“對標三大世界級灣區”、“世界一流灣區”……到底哪一個才是粵港澳大灣區的真正使命？

粵港澳大灣區未來目標是啥？3月25日，《人民日報》刊登文章“增進共識 齊心協力 把粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區”，“國際一流灣區”的目標再次明確提出。而在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》當中，已提出要建成“國際一流灣區”。

粵港澳大灣區被賦予了國家級戰略使命，通過廣東與港澳的互通融合，創新共進，廣東從而全面對接國際化標準的市場體系，港澳擺脫過去地少、市場局限等發展約束，通過技術創新、服務升級推動三地加快發展。

上述文章列出了粵港澳大灣區的四大使命：

一、粵港澳大灣區建設事關我國“一國兩制”實踐新探索，肩負著支持港澳融入國家發展大局的重要使命；

二、粵港澳大灣區建設事關我國改革開放再出發，肩負著建設國際一流灣區的重要使命；

三、粵港澳大灣區建設事關我國高質量發展進程，肩負著踐行新發展理念時代先鋒的重要使命；

四、粵港澳大灣區建設事關粵港澳民生福祉，肩負著增強港澳同胞的國家認同感的重要使命。

粵港澳大灣區作為改革開放再出發的先鋒，實現“國際一流灣區”的目標，也就完成了四大使命。所以，粵港澳大灣區既不是對標紐約大灣區、舊金山大灣區、東京大灣區，也不是成為繼這三大灣區之后的“第四大”，而是基于自身的資源稟賦進行定位，絕非簡單的靠攏、對標，而是開拓新的灣區模式。這也從《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對其經濟增長模式的定位中體現出來，即粵港澳大灣區經濟增長模式為:新興產業+先進制造業+現代服務業基地。我們可以對比一下其他三大灣區的經濟模式，紐約大灣區為：金融+高端服務，舊金山大灣區為：金融+科技，東京大灣區為:金融+高端制造。

“關鍵要看創新”

粵港澳大灣區要建設成為“國際一流灣區”，核心要靠什么？哪些方面還存在差距？

3月6日，十三屆全國人大二次會議的多個代表團開放日活動上，廣東代表團開放審議活動中，全國人大代表、廣東省委書記李希說，創新是第一動力，粵港澳大灣區能否比肩國際一流灣區，關鍵要看創新。

我國改革開放的成功，主要靠的是制度和技術創新。改革開放再出發，仍然要靠制度和技術的創新，才能實現目標?；浉郯拇鬄硡^作為我國經濟活力最強、開放程度最高的區域，“血液里”天然流淌著創新的基因。

李希表示，要圍繞建設世界一流制造業、新興產業，推動珠三角先進制造業與港澳的現代服務業融合發展，大力發展人工智能、數字經濟等新產業、新業態、新模式，聯合打造一批產業鏈條完善，輻射帶動能力強，具有國際競爭力的戰略性的新興產業。

要想實現經濟結構轉型升級，優化經濟增長方式，粵港澳大灣區就要成為全國技術創新的火車頭，全球創新的最適宜之地?；浉郯拇鬄硡^在創新上要如何突破，李希談了具體的三個途徑：

一是加強科技創新合作，組織引導重點企業、科研機構、高校深化產學研的合作，協同構建高水平的專業轉化系統，打造具有國際競爭力的科技成果的轉化基地；

二是推進廣深港澳科技創新走廊建設，突出抓好綜合性的國家科學中心創建工作，高標準的建設深港科技創新合作區，中新廣州知識城、南沙技術科技創新產業基地、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等重大創新載體；

三是營造有利于自主創新的社會環境，推進創新資源高效協同的開放共享，研究實施促進大灣區出入境、工作、居住、稅收、物流等更加便利的政策措施，與港澳合作，構建多元化、國際化、跨區域的科技創新投資體系。

硬件不缺，差距在軟件

“大灣區要建設全球科技創新中心，不缺硬件條件，也不缺一些基礎設施條件，重要的是在制度、規則、軟環境等方面差距還很大?！?月25日，廣東省省長馬興瑞在“2019中國發展高層論壇”上表示。

硬件方面，粵港澳大灣區不遺余力，“白加黑”“五加二”加班加點在提升完善。交通基礎硬件方面，港珠澳大橋于2018年10月開通，這座歷時14年、總長約55公里、連接香港、珠海和澳門的工程，被稱為“世紀工程”。廣深港高鐵也已經通車，兩地“一站式”吃喝玩樂的休閑消費實現，每到周末，會發現來自全國各地的人在香港大街小巷買買買，熱鬧非凡，兩地融合不斷加強。

近日，總長24公里的深中通道開工，其建設難度堪比港珠澳大橋，預計2024年通車，深圳、中山兩地將因此縮短一個小時車程，40分鐘就能到達。

粵港澳大灣區的“一個小時經濟圈”概念，通過一系列交通工程陸續開工，未來幾年會逐步達成，為此超過千億元規模的道路交通工程正在或打算開工。硬件方面，還要建設世界級機場群，香港、澳門、廣州、深圳四地機場的改擴建工程也將進行，此外還有港口以及配套交通完善，以建成世界級港口群?？傊?，各方面的硬件設施都在積極籌備和建設，構建現代化的綜合交通運輸體系，為“國際一流灣區”打好硬件基礎。

馬興瑞說，最近廣東出臺的“外資十條”“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策都是為了打造軟環境。在硬件環境方面，廣東與港澳將加快完善以廣深港、港珠澳、跨珠江通道為組合的內部快速交通網，努力促進主要城市間一小時通達。

粵港澳大灣區要建成“國際一流灣區”，難點在于軟實力，與國際接軌的制度、規則、營商環境等，以及人才制度、金融服務等都需要加快國際化步伐，此外還需要國際化的優勢服務，如教育、法律、會計、醫療等。而這些“軟件”與硬件截然不同，不是花錢和花時間就能建成，也非一朝一夕的事，而是需要毅力與恒心，持續搭建與推行。

比如人才方面，粵港澳三地不僅要優勢互補，促進人才流動，還要建立在全球有吸引力的人才引進政策，吸引全球精英加入大灣區建設。比如金融服務，實際上也是國際化之路，還是漫長的過程；但是在很多具體措施上應加快推進，如粵港澳同業人民幣資金融通機制、人民幣跨境使用的擴大、外匯管理上的改革，機構設立的雙向開放等。

責任編輯：秦嶺 主編：公培佳

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